제주학 아카이브

제주대학교 대학원 박사학위 논문

1972년 세계유산협약 체결 이래 유네스코는 현저한 보편적 가치를 가진 유산에 ‘세계유산’ 타이틀을 부여하고 있으며, 2014년 12월 현재 전 세계에는 1,007점의 세계유산이 있다. 세계유산은 유산을 보호하고 보존하여 후대에 전승한다는 데에 그 목적이 있다. 그러나 세계유산지역이 ‘반드시 보아야 할 관광지’로 여겨지면서 관광객이 급증하고, 이로 인한 관광 수입이 증가하면서 전 세계적으로 세계유산의 보존보다 활용에 치중하는 경향이 심화되고 있다. 이에 유네스코는 2012년 세계유산협약 40주년을 맞이하면서 세계유산의 개발을 위해서는 무엇보다도 보존이 선행되어야 한다는 ‘세계유산의 지속가능한 개발’을 강조하였다. 또한 세계유산 관련 선행연구들도 세계유산 등재사업의 목적과 가치의 실천을 위해 세계유산 등재사업에 대한 정확한 이해가 수반되어야 함을 강조하고 있다. 이러한 논의들은 세계유산에 대한 인식이 어디서부터 형성되고 있는지에 대한 의문을 제기한다. 세계유산과 관련하여 어떤 메시지가 제공되느냐에 따라 세계유산에 대한 수용자들의 인식이 달라지기 때문이다. 이를 위해서는 무엇보다도 세계유산과 관련하여 어떤 정보들이 제공되고 있는지 그 실태를 파악할 필요가 있다. 이러한 문제제기를 바탕으로 본 연구에서는 세계유산 PR에 주목하였다. 보다 타당성 있는 연구를 위해 제주와 지리적, 정치적, 산업적 측면에서 유사한 조건을 가지고 있는 호주의 태즈메이니아, 미국의 하와이와 비교 분석하였다. 구체적으로 각 지역에서 세계유산의 어떤 가치를 중점적으로 알리고 있는지, 세계유산 PR에서 지역일간지가 중재기능을 잘 수행하고 있는지 밝혀보고자 했다. PR채널로는 지역별 대표 일간지인 <제주일보>, , 를 선정하였고, 세계유산 등재일을 기준으로 등재 전 2년, 등재 후 2년, 최근 1년 등 3개 시기로 구분하였다. 분석결과, 세계유산 등재사업의 목적과 취지를 가장 잘 반영한 지역은 하와이였고, 지역일간지의 중재기능은 태즈메이니아가 가장 잘 수행한 것으로 나타났다. 지역별 PR유형을 살펴보면, 제주는 ‘개발동원형’이라고 할 수 있다. 세계자연유산 등재는 제주의 중요 정책의제였던 만큼 세계유산 PR은 지방정부를 중심으로 한 관계기관의 공조 속에서 수행되었다. PR주체가 산출한 PR메시지는 대부분 지방정부가 제공한 단순공지형 정보였고, 최근으로 올수록 보존적 가치는 감소된 반면 활용적 가치는 증가한 것으로 나타났다. 또한 다양한 공중들이 세계유산에 관심을 가졌으며, 이들은 세계유산의 보존 못지않게 활용도 중요하게 보았다. 지역일간지는 이해공중의 피드백보다 지방정부의 PR메시지를 중점적으로 다룬 것으로 나타났다. 태즈메이니아의 세계유산 PR유형은 ‘갈등중재형’이라고 할 수 있다