제주학 아카이브

하교하기를, “우리나라가 땅이 좁아서 도(道)는 여덟 개가 있고, 주(州)ㆍ부(府)ㆍ군(郡)ㆍ현(縣)은 겨우 360개 남짓으로 별처럼 벌여 있고 바둑판처럼 펼쳐져 있어서 지도를 보면 알 수가 있다. 그리하여 수재나 한재로 인한 기근이 있더라도 관할하기가 매우 편리한데, 유독 탐라 한 지역은 바다 밖에 치우쳐 있어 육로(陸路)가 거의 1000여 리나 되고 또 해로(海路)가 그보다 배나 되므로 소식이 경사(京師)에 들리기 어렵고 위무(慰撫)하는 것은 단지 관장(官長)에게 맡기고 있다. 예사로운 계독(啓牘)이 올라오는 데에도 걸핏하면 반년이나 걸리므로 섬 백성들의 질고(疾苦)와 우락(憂樂)을 모두 알 수가 없으니, 이것이 어찌 조정에서 백성을 회유(懷柔)하는 은택이 섬과 육지에 조금이라도 차이가 있어서 그런 것이겠는가.

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